El canciller uruguayo, Rodolfo Nin
Novoa, informó desde Estados Unidos, donde acompaña al presidente Tabaré
Vázquez en gira por diversos organismos internacionales, que se han
agilizado los contactos con Naciones Unidas para "reforzar" la
participación de los militares uruguayos en Misiones de Paz, esta vez
en la República Centroafricana y con un contingente de hasta 200
efectivos.
Asimismo el ministro comunicó que se
prevé poner a disposición un avión Hércules de la Fuerza Aérea durante
un mes, lanchas rígidas de desplazamiento rápido (las cuales podrían
formar parte de incorporaciones específicas para la misión) y un plantel
de perros antiexplosivos de la Policía o el Ejército: "En algunos
países donde hay conflictos como en República Centroafricana son muy
necesarios”, dijo el funcionario. Además se enviarán unidades
potabilizadores de agua UPA, un proyecto elaborado entre la estatal de
aguas y saneamiento- ahora en severas dificultades económicas- OSE y el
Ejército Nacional. Nin Novoa expresó que Uruguay colaborará, a través de
su Escuela de Formación de Oficiales y sus protocolos, para "perseguir y
castigar las violaciones a los derechos humanos” en ese país.
El Hercules actuaría
bajo el United Nations Stand-by Arrangements System (UNSAS). Usualmente
el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz de la ONU
(DPKO, por sus siglas en inglés) entabla contactos inicialmente
informales con los Estados Miembros que potencialmente puedan contribuir
con tropas y equipamiento para ser desplegado en la operación de paz
considerada. El esquema UNSAS se basa en acuerdos que los Estados
Miembros suscriben con Naciones Unidas en los que establecen los medios
personales y materiales que en principio estarían dispuestos a facilitar
de manera rápida en una operación de mantenimiento de la paz, concreta o
en abstracto.
El comando y control de los medios
materiales y personales con los que cada Estado Miembro contribuye
siempre quedan bajo la órbita de Naciones Unidas, que básicamente
utiliza dos sistemas de contrato y de logística (Dry Lease y Wet Lease),
aunque el organismo internacional prefiere utilizar este último. El Dry
Lease implica que el país contribuyente provee el equipo y Naciones
Unidas es responsable de su mantenimiento, mientras que en el caso del
Wet Lease es el país contribuyente el que asume la responsabilidad y los
costos del mantenimiento y reparaciones. El monto de los reembolsos que
abona Naciones Unidas son más altos en este último caso.
Generalmente el Estado Miembro celebra
un Memorándum de Entendimiento, en el que especifica los recursos a
proveer, los tiempos de respuesta, las condiciones para su empleo y
demás información técnica. El año pasado, ya un C-130 de la FAU
voló en el Congo durante 15 días al servicio de la ONU, habiendo sido
su responsable en la épcoa, el actual Comandante en Jefe de la FAU,
General del Aire Alberto Zanelli.
MINUSCA, la Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Centroafricana
Tras
décadas de inestabilidad, luchas internas y la guerra civil finalizada
en 2007, la República Centroafricana sufrió la reanudación de la
violencia en diciembre de 2012, cuando el grupo Séléka lanzó una serie
de ataques. Se firmó un acuerdo de paz (Acuerdo de Libreville) en enero
de 2013, pero los rebeldes sitiaron la capital, Bangui, en marzo,
obligando al entonces mandatario, François Bozizé, a huir. Se
estableció un Gobierno de transición al que se le encomendó la misión de
restablecer la paz, aunque el conflicto adquirió un tono cada vez más
sectario en diciembre. El movimiento «antibalaka» (antimachetes),
principalmente cristiano, decidió tomar las armas, volviendo a surgir
enfrentamientos dentro de las comunidades en Bangui y sus alrededores.
Meses de violencia causaron destrozos en
las instituciones del Estado, dejando a millones de personas al borde
de la hambruna y amenazando con extenderse a toda la región. Según se
informa, miles de personas han sido asesinadas. Más de un 20% de los 4,5
millones de habitantes se ha tenido que desplazar y las huellas de
linchamientos mutuos son cada vez más evidentes, tanto como la violencia
sexual y la trata de personas a todo nivel.En marzo de 2014, el
Secretario General de la ONU recomendó que el Consejo, actuando en
virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, autorizase
el despliegue de una operación multidimensional de las Naciones Unidas
para el mantenimiento de la paz, cuya máxima prioridad sería la
protección de los civiles. Así, se establecía un mes después la Misión
Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en
la República Centroafricana (MINUSCA) , inicialmente con 10.000
efectivos militares, incluyendo 240 observadores militares y 200
oficiales de Estado mayor, y 1.800 agentes de policía civil y 1.400
unidades de policía constituidas por 400 agentes de policía y 20
oficiales de prisiones adscritos.
Debido a múltiples casos de corrupción y
abusos sexuales, Ban Ki Moon debió destituir al jefe de la misión en
agosto pasado. En tal sentido, el comportamiento de las tropas
uruguayas en África ha sido excelente, tanto en Angola, Mozambique,
Eritrea o en el Congo, encabezando, en este último país, acciones para
evitar estos delitos y recuperar a sus víctimas, además de acciones
sociales sanitarias en su entorno operativo.
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